金融监管改革迫在眉睫:将加强统筹协调 更具针对性
来源:    发布时间: 2018-03-26 14:11   55 次浏览   大小:  16px  14px  12px

专家和业内人士指出,金融强监管将持续,而在监管“长牙齿”的一起也要统筹 前瞻性、适应性。其间,金融监管体系变革火烧眉毛。

他们以为,未来监管部分对金融危险应有预判、有预案,尤其是要在国务院金融 安稳开展委员会机制下,加强金融监管和谐,补齐监管短板,整治金融乱象,引导金 融回归效劳实体经济根源。

治乱象补短板重塑金融生态

党的十八大以来,我国金融变革稳步推动,金融监管持续完善,守住不发生体系 性金融危险底线的能力不断增强。

从财物规划来看,我国金融业正迎来芳华时代。曩昔五年,是我国金融业稳健发 展的五年:从增加值占比来看,金融业增加值占GDP的比重从2012年的6.5 1%提高到2017年的7.95%。

一起,金融脱媒加重、金融混业开展,也为当时金融变革开展带来新的应战。从 金融大国走向金融强国,离不开金融监管部分的引领和护航。

2013年,央行牵头银监会、证监会、保监会和外汇局成立了“金融监管和谐 部际联席会议”,承当钱银方针、金融监管等方面的和谐作业。2017年11月8 日,国务院金融安稳开展委员会正式成立。

现在,监管白指向资金脱实向虚、监管套利等金融范畴乱象,在守住不发生系 统性金融危险的一起,优化了我国金融生态,标准了金融商场秩序。2017年监管 部分针对银职业违法违规行为的行政处分力度空前,全年共作出行政处分决议345 2件。其间,处分组织1877家,罚没29.32亿元;处分责任人员1547名 ,罚款算计3759.4万元,并对270名相关责任人撤销从业和高管任职资历( 必定期限直至终身)。

证监会持续从严监管,标准上市公司股东减持、严把上市公司进口关、精准打击 本钱商场各类违法违规行为等,持续净化本钱商场生态环境。

金融监管补短板全面提速。2017年以来,《关于标准银信类事务的告诉》、 《商业银行大额危险露出办理办法(征求定见稿)》、《商业银行股权办理暂行办法 》、《商业银行托付贷款办理办法》等接连出台,旨在整治乱搞同业、乱加杠杆、乱 做表外事务等商场乱象。

加强监管统筹和谐

防备体系性金融危险是一场攻坚战、持久战。多位专家对我国证券报记者表明, 近年来,我国金融商场危险事情频发,尤其是一些大案要案的呈现,凸显了防控化解 危险的紧迫性。未来的金融监管应更具前瞻性、适应性。

央行研讨局局长徐忠撰文表明,近年来,我国金融业跨界运营迅猛开展,金融业 乱象丛生,金融危险高发频发,根本原因在于金融业归纳运营开展趋势和金融分业监 管体系机制之间矛盾杰出,金融监管和谐不力,微观审慎方针缺少把总,亟须加强各 单位横向方针和谐来完善金融微观审慎办理制度。

央行钱银方针委员会委员、北京大学国家开展研讨院副院长黄益平以为,监管协 调不行、监管空白多、不注重审慎监管、监管和开展的责任并重等确实带来一些问题 。国务院金融安稳开展委员会应发挥方针统筹作用,包括统一标准、全掩盖、方针协 调。

我国社科院金融所银行研讨室主任、国家金融与开展实验室副主任曾刚以为,在 加强监管和谐的一起,需要深入研讨怎么强化监管统筹,然后避免监管办法的叠加和 搅扰,并安稳商场预期。“统筹方针力度和节奏,避免叠加共振,才干解决深层次问 题。”

关于未来金融监管结构的变革方向,专家以为,“双峰形式”或是最优方向。黄 益平指出,“研讨显现,‘双峰形式’的安稳性更高一些,行为监管和审慎监管恰当 区分,可能是比较有利的。”

澳大利亚、荷兰、英国等国家实施“双峰监管形式”,取得了较好的监管作用。 “双峰监管”的核心内容是把监管功能划分为行为监管和审慎监管,前者首要是防备 金融组织可能呈现的道德危险、诈骗和不公正买卖,监管组织经过现场查看、评估、 发表和处置,保证金融商场揭露通明,保护消费者权益;后者首要是以保护金融安稳 、实现金融组织稳健运营、防备和化解体系性危险为方针,监管部分经过遵循巴塞尔 协议关于本钱充足率、本钱质量和流动性等方面的审慎监管目标,操控首要金融组织 危险,防备体系性金融危险。

强监管持续

专家和金融业内人士表明,资管、表外、影子银行等仍将是2018年金融监管 的重中之重。

银监会相关负责人对我国证券报记者泄漏,2018年监管部分关于乱象整治工 作中的大案要案会坚持顶格处分。别的,针对交叉金融产品危险整治,经过国务院金 融安稳开展委员会将乱象整治作业“全线打通”,与其他金融监管部分联合惩戒。

曩昔5年,我国资管职业的扩张速度接连多年坚持50%以上,依据央行口径统 计,2017年大资管职业总规划已突破100万亿(部分重复核算,其间,银行表 内、表外理财余额为6.75万亿、21.63万亿,信任财物余额23.1万亿, 公募、券商资管、基金专户和子公司、私募规划分别为11.14万亿、17.37 万亿、14.4万亿和10.3万亿,资管敏捷兴起的一起也对我国金融体系安全带 来新的应战。

2017年11月17日,国务院金融安稳开展委员会露脸不到十天,由央行会 同银监会、证监会、保监会、外汇局等部分起草的《关于标准金融组织财物办理事务 的辅导定见(征求定见稿)》面向社会揭露征求定见,被称为“超级监管”的榜首枪 。

恒大集团首席经济学家兼恒大经济研讨院院长任泽平以为,金融监管方针坚持强 延续性。从近期监管关键来看,除了针对监管套利、多层嵌套、刚性兑付、资金池操 作逐一击破外,还触及引导自动办理、标准股权及公司管理、操控杠杆等相关内容。 银监会《关于进一步深化整治银职业商场乱象的告诉》着重,将同业、理财、表外等 事务以及影子银行作为2018年整治要点,持续推动金融体系内部去杠杆、去通道 、去链条。可见,此轮监管不仅是针对资管职业的监管,更是一次对金融职业的全面 监管。

我国民生银行首席研讨员温彬表明,“上一年的管理已经有了成效,未来随着资管 新规的正式出台,预计资管事务、影子银行等将愈加标准,同业事务也将回归根源。 在今年的强监管布景下,主张坚持合理的钱银信贷增加,更好地承接银行‘回表’需 求,加速本钱商场的开展,更好效劳实体经济融资需求。”